海南省工业和信息化厅关于
委托开展2025年无线电管理项目
监理服务的比选函

各有关单位：

为确保一类固定监测站新建、无线电频率台站行政审批辅助决策系统、智能无线电异常信号监测警示平台（二期）、固定监测站升级改造、无线电监测设施效能展示与管理系统（三期）、公众移动通信频谱地图应用系统、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维）、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维）等8个项目的顺利实施，我厅拟通过委托第三方机构开展2025年无线电管理项目监理服务，现就有关事项公告如下：

一、委托目的

通过委托专业的第三方监理单位对含一类固定监测站新建、无线电频率台站行政审批辅助决策系统、智能无线电异常信号监测警示平台（二期）、固定监测站升级改造、无线电监测设施效能展示与管理系统（三期）、公众移动通信频谱地图应用系统、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维）、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维）等8个项目的建设进行全过程监理，实现对项目质量、进度、验收、经费、变更的控制以及合同和文档的管理，尽快推进项目投入使用。

二、委托内容

（一）建设内容

对一类固定监测站新建、无线电频率台站行政审批辅助决策系统、智能无线电异常信号监测警示平台（二期）、固定监测站升级改造、无线电监测设施效能展示与管理系统（三期）、公众移动通信频谱地图应用系统、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维）、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维）等8个项目提供全过程监理服务。主要建设内容如下：

1.新建1个一类固定监测站，监测站在达到《省级无线电监测设施建设规范和技术要求（试行）》（国无办〔2019〕3号）一类固定监测站的相关功能和性能指标要求基础上进行提升，建设高标准监测站，监测频率最高可扩展至40GHz，测向频率不低于18GHz，实现对该区域相关台站设备用频有效保障。

2.建设1套无线电频率台（站）审批辅助决策系统软件，软件功能包括：无线电台（站）审批系统基础功能、拟建台站技术参数自动核验、已建台站技术参数自动核验、无线电传播模型计算、建站技术资料预审、频率指配辅助决策、频谱资源态势评估、虚拟台站理论分析仿真、虚拟台站实测数据仿真、台站电磁辐射评估、台站使用效率分析、频率数据接入、台站数据接入、监测数据接入。配合软件建设，配套建设相关接口和终端设备。

3.在前期建设基础上，开展智能无线电异常信号监测警示平台（二期）建设，选择海口市保障任务较为繁重的5个考点，作为新增节点部署相关监测设施，扩大监测保障能力。新增监测设施应满足《省级无线电监测设施建设规范和技术要求（试行）》四类固定监测站的相关要求，具备对考试作弊信号的监测、告警和压制能力，具备对“黑广播”的监测告警能力，具备TDOA监测定位能力。新增设施应能够接入该项目一期建设的相关软件系统，实现与已建设节点的协同工作。

4.对海口金侨固定监测站进行升级改造，改造后满足国家最新《省级无线电监测设施建设规范和技术要求（试行）》关于一类固定监测站相关要求。

5.开展无线电监测设施效能展示与管理系统第三期建设，针对15个四类固定监测站，配置相关监控设备，接入已建设的效能管理系统软件，高效掌握相关监测设施运行状态，降低运维工作负担，提升无线电监测设施管理效能。

6.开展公众移动通信频谱地图应用系统建设，具体功能包括：评价指标计算、评价参数管理、数据清洗、数据规范性校验、数据准确性校验、地图交互查询、信号覆盖频谱地图、数据驾驶舱、数据互联互通接口9个功能模块，以及配套服务器1台。

7.开展2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维），对现有的信息系统和固定监测站点日常巡检和维护，及时发现并处理故障。

8.开展2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维），对现有的固定监测站和便携式（可搬移）监测、检测设施日常巡检和维护，及时发现并处理故障。

总投资金额为3196.94万元，其中：一类固定监测站新建345万元、无线电频率台站行政审批辅助决策系统130万元、智能无线电异常信号监测警示平台（二期）197万元、固定监测站升级改造295万元、无线电监测设施效能展示与管理系统（三期）90万元、公众移动通信频谱地图应用系统133万元、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维）1102.62万元、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维）904.32万元。

（二）服务准则

遵照中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.1-2014 信息技术服务 监理 第1部分：总则、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.2-2017 信息技术服务 监理 第2部分：基础设施项目监理规范、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.3-2017 信息技术服务 监理 第3部分：运行维护监理规范、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.4-2017 信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范、中华人民共和国国家标准GBT19668.6-2018 信息技术服务  监理第5部分 ：软件项目监理规范、信息产业部信部信〔2002〕570号《信息系统工程监理暂行规定》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护委托单位与承建单位或服务单位的合法权益。具体应做到：

1.执行有关项目建设及运行维护相关的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

2.不收受被监理单位的任何礼金。

3.不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

4.遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

5.坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

6.坚持科学的态度和实事求是的原则。

7.在坚持按监理合同的规定向委托单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务或服务内容。

8.不泄漏所监理的项目需保密的事项。

（三）监理依据

1.中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.1-2014 信息技术服务 监理 第1部分：总则、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.2-2017 信息技术服务 监理 第2部分：基础设施项目监理规范、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.3-2017 信息技术服务 监理 第3部分：运行维护监理规范、中华人民共和国国家标准GB∕T 19668.4-2017 信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范、中华人民共和国国家标准GBT19668.6-2018 信息技术服务  监理第5部分 ：软件项目监理规范、信息产业部信部信〔2002〕570号《信息系统项目监理暂行规定》、国家无线电办公室关于印发《无线电管理基础和技术设施建设项目管理指导意见的通知》（国办函〔2019〕21号）和《进一步加强无线电管理基础和技术设施建设项目验收有关工作的通知》（国无办函〔2020〕31号）及海南省人民政府办公厅关于印发《海南省省级政务信息化项目建设管理办法》的通知琼府办〔2024〕42号等相关规定。

2.委托单位与承建单位、服务单位签订的技术或服务合同。

3.委托单位与监理单位签订的委托监理合同。

4.本项目可行性研究报告或建议书、招标文件、招标过程文件及各中标单位的投标文件。

5.国家有关合同、招投标、政府采购的法律法规。

6.国家颁部或地方政府颁部的有关监理管理办法和规定。

7.建设项目和运维项目相关的国家、行业标准和规范。

8.建设项目和运维项目技术监督、项目验收规范与项目相关的技术资料。

9.其他与本项目适用的法律、法规和标准。

10.国家、地方及行业相关的技术标准。

（四）日常监理

1.建设项目日常监理工作

（1）掌握监理范围内涉及的各种技术及相关标准。

（2）安排足够的监理人员，按项目需要派驻相应的专业人员进行项目监理，至少保证1名专职信息系统监理项目师在现场，随时为委托单位提供服务，总监理项目师必需专职于本项目。

（3）制定项目管理的组织机构方案并协助委托单位组建相关机构，并提供相关培训。

（4）熟悉了解项目的业务需求，协助委托单位对项目的目标、范围和功能进行界定，参与并协助项目的设计方案交底审核工作。

（5）建立健全科学合理的会议制度，并予以贯彻落实。

（6）建立健全科学合理的文档管理制度，制订开发过程中产生的各类文档制作、管理规范，并予以贯彻落实。

（7）与委托单位一起制定评审机制，在项目实施全过程中随时关注隐患苗头，如发现将会导致项目失败情况出现时，应及时启动评审机制，组织专家对项目实施情况进行评审，对评审不合格的，应向委托单位提出终止合同意见。此外，还应组织定期评审（阶段性评审、里程碑评审、验收评审），对评审结果为优的，提出奖励意见，评审不合格的，则向委托单位提出处理意见。

2.运行维护日常监理工作

（1）安排足够的监理人员，按项目需要派驻相应的专业人员进行项目监理，至少保证1名专职监理工程师在现场，随时为委托单位提供服务，总监理项目师必需专职于本项目。

（2）督促并协助运维团队制定详细、科学、合理的巡检计划，明确巡检时间、路线、内容及责任人。​

（3）监督运维人员按照既定计划进行巡检，检查其是否认真填写巡检记录，包括设备运行状态、温度、湿度等参数。每月随机抽查巡检情况，防止出现漏检或虚假记录现象。如发现某运维人员连续多次巡检记录填写不完整，及时进行纠正和教育。​

（4）对于巡检中发现的问题或故障，督促运维人员及时上报，并跟踪处理进度，确保运维人员采取有效的解决措施。建立问题台账，记录问题描述、发现时间、处理措施及处理结果。

（5）定期检查运维文档的完整性，包括设备手册、操作指南、维护记录、故障报告等。

（6）检查运维团队是否严格执行安全管理制度、是否落实各项安全防护措施。

（7）定期每月末举行工作会议，督促服务单位全面总结本月运维工作。对本月设备运行状态、故障发生率、维护工作完成情况等进行数据分析，评估运维工作整体效果。当发生重大故障或反复出现的疑难故障时，及时召开故障分析会。针对新技术的应用、运维流程的优化等问题，组织技术研讨会。

（8）运行维护工作完成后，对维护效果进行评估，出具监理评估报告。

（9）协助委托单位组织验收评审会议。

（五）安全保密要求

本项目要求供应商制定一整套监理安全保密制度，确定保密责任人，同时要求供应商：

1.按照国家、省、市的有关法规文件规定，要求监理履行保密责任；

2.监理单位各级组织严格履行保密职责；

3.按照公司内部保密规定开展监理工作。

（六）监理验收要求

1.审核监理方应提交的各类监理文档和最终监理总结报告，综合评估监理方在项目建设进度、质量把关、重难点问题解决、项目投资等方面的监理情况。只有文档齐全，项目建设工作中没有出现重大质量事故才予验收。

2.本监理工作的验收由委托单位组织。

三、服务期限

监理项目合同自双方签字盖章之日起生效至项目通过竣工验收止。

四、报价要求

该项目总预算金额为人民币47.35万元整，各分项预算金额分别为：一类固定监测站新建5万元，无线电频率台站行政审批辅助决策系统2万元，智能无线电异常信号监测警示平台（二期）3万元，固定监测站升级改造5万元，无线电监测设施效能展示与管理系统（三期）1.35万元，公众移动通信频谱地图应用系统2万元，2025-2026年度无线电技术设备运行维护（A包:无线电管理信息系统和监测站运维）16万元、2025-2026年度无线电技术设备运行维护（B包：无线电监测站和检测系统仪表运维）13万元。各有关单位报价时不能超过该项目的总预算金额，否则报价无效（报价时应按照分项预算金额进行报价）。

五、申报材料

（一）营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证，或三证合一的营业执照副本（加盖公章，纸质复印件+电子扫描件）。

（二）企业资质证书（加盖公章，纸质复印件+电子扫描件）。

（三）供应商实力及业绩、优势等相关材料（加盖公章，纸质复印件+电子扫描件）。

（四）供应商截至报价截止日未被列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单”（提供“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站查询结果截图并加盖公章）。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被视为无效申报。

（五）申报函（含上述8个项目报价明细单，加盖公章，纸质复印件+电子扫描件）。

（六）技术方案。

特别声明：申报单位未能按照以上要求提供资料或提供资料不完整的视同未提供，将失去申请资格。

六、其他有关事项

（一）以上申报材料按顺序装订成册后，同时扫描成电子版光盘，纸质件和电子版光盘一并用信封密封并加盖骑缝章，同时在封面处标注供应商名称、联系人、联系方式，所提供的复印件需加盖公章。

（二）在收到超过3家（含3家）有效申报材料后，由我厅组织开展专家评审比选（不得少于3名专家），评审所产生的费用（包括专家评审、交通、食宿等费用）由最终服务承担单位负责。

（三）比选规则

采用综合比选方式（不以最低报价选取）。采取综合评分法对通过初审的单位机构提交的资料进行评分，评分表见附件。

（四）凡有意参与申报单位，请于2025年4月30日前将申报材料送至海南省无线电监督管理局四楼403办公室（海南省海口市琼山区兴丹路10号），联系电话：0898-65391980。

附件：评分表

海南省工业和信息化厅

2025年4月22日

（此件主动公开）

附件

评 分 表