《海南省无线电管理“十四五”规划》解读

《海南省无线电管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）于近日印发，为加快推动《规划》落地，结合社会普遍关注的问题，我厅对有关政策要点解读如下：

 一、《规划》出台的背景

“十四五”时期（2021—2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省加快推进高质量高标准自贸港建设的关键时期。无线电频谱资源作为基础性、稀缺性核心战略资源，对推动我省经济社会高质量发展、促进科技创新、引领产业发展、保障国家安全有着深刻影响。

无线电管理五年规划属于无线电管理领域宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是制定年度计划和年度工作要点的依据，又是实现长远目标的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。编制海南省无线电管理“十四五”规划是依据工信部无线电管理局工作要求开展，是引领未来五年海南省无线电管理工作的重要文件。

 二、《规划》的主要内容

《规划》的主要内容可以用“2587”来概括,即围绕“全方位提升频率台（站）管理，服务自贸港建设”“健全治理体系，提升治理效能”两大核心，明确无线电管理工作五个主要目标，提出八大主要任务，设置七个专栏工程。

 三、《规划》提出的具体目标

《规划》从无线电管理法治建设、频率资源管理、无线电管理创新举措、无线电安全保障、技术支撑手段五个方面提出“十四五”时期的具体目标。无线电管理法治建设更加健全，新《海南省无线电管理条例》相关配套制度进一步完善。“放管服”和“互联网+政务服务”改革部署持续深化，无线电管理信用监管体系初步建立。频率管理服务自贸港建设作用更加凸显，重要行业、重点区域频率资源保障能力显著提升，对5G、工业互联网等新型基础设施频率资源支撑作用更为凸显频谱资源利用率显著提升。无线电管理创新举措更加过硬，无线电管理体制机制进一步完善，发展创新驱动能力进一步加强。无线电安全保障更加得力，无线电安全保障长效机制不断健全，电波秩序得到进一步有效维护，圆满完成各类重大活动保障任务。技术支撑手段更加丰富智能，坚持系统观念建设我省无线电管理技术设施体系，智能化建设取得突破。

四、《规划》提出的具体创新举措

例如频率管理方面，开展频谱资源使用效率和经济社会效益评价方法研究，探索建立相关评价机制。推进频率精细化管理，建立覆盖频率规划、许可、评价、调整、回收的全流程闭环管理系统，初步形成频谱资源全流程管理机制。同时通过利用大数据、人工智能、区块链等技术，探索建立基于环境感知和在用频率数据库结合的频谱动态管理模式，推进频谱资源的共享使用。

技术支撑手段方面，强化信息化整合和辅助决策能力，开展“无线电管理大数据中心”建设，开展区块链、量子通信、人工智能等新技术与无线电管理的融合研究，不断提升无线电管理技术设施智能化水平。

五、《规划》对于无线电管理工作支撑我省产业发展方面提出的要求

围绕我省自贸港建设，《规划》中提出了“十四五”时期，无线电管理工作要助推无线电产业发展，开拓无线电管理新领域。

一是要支持我省无线电产业科技创新。通过科研合作，支持企业联合高等院校、科研院所，在5G、工业互联网、区块链、人工智能、大数据、车联网等领域无线电关键技术上取得突破。参与车联网、智能制造等国家相关产业标准、技术标准制定，为国家标准制定提供海南经验，加快相关标准在我省落地实施。

二是要推动构建我省无线电产业生态。开展无线电产业基础性研究，为无线电产业发展提供政策建议。研究建立无线电产业统计体系，制定统计监测制度，实现全省重要无线电产业发展动态监测评价。立足我省重点科研院所、研发机构、检验检测机构以及企业实际需求，做好自贸港重要产业园区集聚发展的相关服务工作，充分发挥频谱资源经济社会综合效益，形成良性互动的发展格局。做好无线电产业招商引资，积极引导无线电相关企业到海南自贸港投资建设，促进我省无线电产业高质量发展。

三是要推动优势产业数字化转型。利用频谱资源和无线电新技术，加快数字经济和实体经济深度融合，推动新型工业、热带农业等优势产业数字化转型升级，引导相关企业利用无线电技术在智慧旅游、智慧物流、油气开发、国际航运、国际金融、智慧会展等外向型高端服务业中开展融合应用。

此外，《规划》提出了“无线电管理赋能自贸港经济高质量发展工程”专栏，通过搭建“无线电管理赋能经济社会发展大数据公共服务平台”，重点聚焦我省旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业发展需求，汇集本领域无线电频谱资源、无线电台（站）、无线电监测、无线电检测等相关数据，结合社会经济发展其他数据资源，构建大数据公共服务平台，助力自贸港发展。 

附件：海南省无线电管理“十四五”规划纲要

海南省工业和信息化厅

2021年9月17日